Россия становится еще одним источником, поставщиком и потребителем наркотических веществ, которые отравляют и губят наших соотечественников, уродуют их разум, опустошают души и лишают жизни.

Особенно опасно то, что в орбиту наркотического дурмана втягивается все больше молодежи - учащейся, трудящейся, служащей в армии, безработной. Сейчас нет такой общественной группы, которая в той или иной мере не была бы поражена наркотическим безумием, не была бы сопричастна сопутствующим ему явлениям, в том числе криминального характера.

Наша страна столкнулась с проблемой незаконного оборота наркотиков и почувствовала ее особенную остроту только в последние годы, однако, в мире к этому времени употребление наркотиков достигло таких масштабов, что стало представлять одну из сильнейших угроз всему человечеству, в связи с чем Организация Объединенных Наций объявила 1991-2000 годы Десятилетием борьбы со злоупотреблением наркотиками, призвала все мировое сообщество к конструктивной борьбе с этим величайшим злом.

Особую тревогу вызывает анализ оперативной обстановки, связанной с контрабандой наркотиков в Российской Федерации, в течение последних лет отмечается непрерывный рост контрабанды в Российскую Федерацию, особенно наркотических средств, а также оружия, радиоактивных, взрывчатых веществ, загруженных в контейнеры или иначе. Масштабы этого процесса становятся крайне опасными для России.

Наша страна становится объектом экспансии международного наркобизнеса, что объясняется следующими факторами:

- геополитическим положением России, выполняющей функцию "моста" между Азией, Азиатско-Тихоокеанским регионом и Западной Европой;

- несовершенством российского законодательства в области контроля над наркотиками;

- сложностями в организации таможенного и пограничного контроля на вновь образованных границах;

- продолжающимся экономическим кризисом и связанным с ним снижением уровня жизни населения, стимулирующим вовлечение в наркобизнес граждан России и стран СНГ;

- нехваткой финансовых средств для организации эффективного противодействия наркобизнесу.

Кроме того, на северо-западном и калининградском направлениях российской границы задержано около 100 кг наркотиков, выявлено 7 новых каналов контрабанды наркотиков. С закрытием границы со странами Балтии значительно снизилось количество попыток контрабанды наркотических средств. За последние два года их число на границе с Латвией сократилось более чем в 10 раз, а на границе с Литвой отмечаются единичные попытки провоза наркотиков. Провоз наркотиков в Россию в основном осуществляется автотранспортом, железнодорожным и морским путем.

За 5 лет на участке Западной пограничной группы ФПС России изъято более 1 тыс. кг наркотических средств. При этом основную массу наркотиков, задерживаемых на российско-украинской границе, составляет маковая соломка, поставляемая с юга Украины и Молдавии.

Неоформленность в международно-договорном отношении российско-украинской границы, наличие "открытого" российско-белорусского участка и близость кавказского направления создают благоприятные условия для контрабанды наркотиков в Россию.

По кавказскому региону отмечается тенденция к смещению на территорию Кавказа с последующим транзитом через Россию значительной части наркотиков, традиционно перевозимых по "Балканскому маршруту". Заметную роль в контрабанде наркотиков играют граждане государств Закавказья, специализирующиеся на сбыте, в основном, в Москве и Санкт-Петербурге, триметилфентанила и метадона.

На территории российско-казахстанской границы оперативными органами ФПС России во взаимодействии с таможенными органами и органами внутренних дел задержано в 1997 году свыше 500 кг наркотических средств.

По имеющейся информации, активизировались нелегальные поставки опия и героина из Афганистана в Россию через Таджикистан и Киргизию. При этом особая активность контрабандной деятельности проявляется на памирском направлении, где изымается свыше 80 процентов наркотических средств.

Не остается без внимания наркодельцов и граница Афганистана с Туркменистаном и Узбекистаном. В 1997 году в Туркменистане задержано более 40 т наркотиков. Узбекскими правоохранительными органами за последние четыре года конфисковано свыше 18 тонн наркотических веществ.

Дальний Восток. За период с 1994 по 1997 гг. на границе с Китаем задержано более 400 кг наркотиков и сильнодействующих средств, в основном опий, производные конопли и эфедрин.

Среди многих проблем, стоящих сегодня перед российским обществом, на одно из первых мест все увереннее выходит проблема наркомании как глобальная угроза здоровью населения страны и национальной безопасности.

Распространение наркомании на территории бывшего Советского Союза и, в первую очередь, в России происходит угрожающими темпами.

Об этом свидетельствуют, прежде всего, статистические данные как Министерства внутренних дел Российской Федерации, так и органов здравоохранения России. Однако, есть все основания полагать, что на самом деле ситуация выглядит еще более тревожно, чем показывает статистика.

За последние пять лет количество наркоманов в стране возросло примерно в три с половиной раза и, по мнению специалистов, при сохраняющейся тенденции число наркоманов в России уже в следующем году может превысить уровень в три миллиона человек.

Таким образом, с учетом, прежде всего, возрастной категории большинства наркоманов (13-25 лет), под угрозой оказывается фактически треть нового поколения страны.

Особое беспокойство российского общества должен вызывать тот факт, что за последнее десятилетие в 6,5 раз увеличилось число женщин, употребляющих наркотики.

Только в Москве и Санкт-Петербурге ежемесячный оборот наркорынка составляет порядка 90 миллионов долларов, а в целом по стране за 1996 год денежный оборот от продажи наркотиков составил почти 1,5 миллиарда долларов.

По предварительным данным за прошедший год эта сумма составила более 2,5 миллиардов. В то же время некоторые западные специалисты называют цифру в 5 и даже в 7 миллиардов долларов.

В 1997 году в России Санкт-Петербург занял первое место по употреблению и обороту наркотиков.

По последним данным, в сферу активной наркодеятельности только в Москве вовлечены порядка 20 тысяч человек.

При этом данные МВД РФ свидетельствуют о том, что число преступлений, связанные с наркотическими и сильнодействующими веществами, за последние пять лет возросло с 16255 до 96645, то есть почти в шесть раз.

Наркотики, как известно, требуют больших денег. Наркоману со стажем, использующему героин, требуется сегодня ежедневно до 500 деноминированных рублей на приобретение наркотика. Естественно, что легальным путем добыть эти деньги в подавляющем большинстве случаев не представляется возможным. Соответственно, наркомания в своем зародыше несет преступление.

В настоящее время Россия притягивает торговцев наркотиками по двум основным причинам: огромный, практически неосвоенный, внутренний рынок и одна из ключевых стран в схеме транзита наркотических средств.

В целом экспансия опиума по азиатскому направлению увеличилась с 1992 по 1996 гг. в 13451 раз. Как известно, первый вал наркотиков из Афганистана на территорию Советского Союза обрушился в период афганской войны. В настоящее время существует мощная, хорошо отлаженная сеть поставок наркотиков с территории Афганистана, где производством наркотиков занято несколько десятков тысяч человек. По данным ООН, Афганистан в год поставляет на черный рынок около 300 тонн опия.

Кроме того, участились случаи переправки в Россию чистого героина, вырабатываемого в лабораториях на территории Пакистана.

Однако в последние три года весьма значительная по объему масса наркотиков переправляется в Россию и в страны Западной Европы из Афганистана и Пакистана в контейнерах с различными товарами - как сельскохозяйственными, так и промышленными.

Можно, в частности, назвать пример с транзитом из Афганистана в Голландию через опять же Санкт-Петербург контейнеров, в которых находилось 1,75 тонны гашиша.

Также во все большей степени налаживается поступление различных видов наркотиков из Азербайджана и Грузии. Из Азербайджана доставка идет, прежде всего, автотранспортом вместе с фруктами и овощами.

Часть наркотиков, прежде всего маковая соломка, поступает с территории Украины, причем масштабы поставок с каждым годом все возрастают и, например, факты задержания партий в десятки килограммов сенсацией уже не являются.

С достаточным основанием можно сказать, что Украина уверенно превращается в основного поставщика наркотиков опийной группы. При этом особенно следует отметить то, что основными производителями и поставщиками этих наркотиков в Россию являются шесть областей Западной Украины, включая Ивано-Франковскую, Черновицкую и Львовскую области.

Статистика показывает, что с 1991 по 1996 год количество изъятой соломки мака возросло с почти шести тысяч килограммов до 19100 кг, то есть более чем в три раза.

В последние два года стал очевидным рост поставок наркотиков в Россию из стран Латинской Америки. Пока что эти поставки носят больше транзитный характер и ориентированы прежде всего, на потребителей в станах Западной Европы и в США. Россия в этом случае выступает или как транзитный пункт или как перевалочная база.

Одним из наиболее ярких примеров возрастания объемов поставок является факт задержания в Санкт-Петербурге в 1996 году партии наркотиков из Колумбии (под видом мясных консервов) - кокаина - общим весом почти тонну и стоимостью порядка 100 миллионов долларов.

Естественно, что такой объем не предназначался исключительно для России (с помощью такой партии можно было бы "посадить на иглу" почти миллион человек), а основная часть предназначалась для последующего транзита. При этом получателем груза была одна из российских фирм в Санкт-Петербурге.

Совершенно очевидно влияние распространения наркотиков на криминогенную ситуацию. В той же Московской области, в частности за пять лет количество наркоперступлений возросло в 12 раз (!). При этом за последние полтора года были осуждены и отправлены за решетку лишь немногим более десяти крупных наркодельцов.

Только за первую половину 1997 года было совершено 81,8 тысячи преступлений, связанных с наркотическими и сильнодействующими средствами.

Особенность Москвы и Подмосковья заключается в том, что сюда идет, прежде всего, основная часть дорогих и сильнодействующих наркотиков - героина, кокаина, эфедрина.

Значительная часть их распространяется в криминальной среде, однако, налицо тенденция расширения социальной сферы - участились случаи употребления этих наркотиков бизнесменами, представителями артистической элиты и шоу-бизнеса.

В этой связи, в плане пресечения контрабанды наркотиков существенно возрастет роль таможен центрального подчинения, а именно, Внуковской, Домодедовской и Шереметьевской. Особо пристального внимания заслуживает Шереметьевская таможня, где за отмеченный период задержано наркотиков в два раза больше, чем в Домодедовской и в 7,6 раз больше, чем во Внуковской таможнях.

Целесообразно более широкое применение новых технических средств для борьбы с транспортировкой наркотиков, контрабандой оружия, взрывчатых и радиоактивных веществ.